РЕДАКЦИЯ

Информационный портал "Oglaskaspb.com" создан для информирования российского бизнес-сообщества. Мы можем придать широкой огласке Вашу частную историю в тех случаях, когда по каким-то причинам это не смогут сделать другие издания.

Мы привлечём к Вашей проблеме внимание журналистов и чиновников, что заставит Ваших оппонентов действовать в рамках правового поля.

Вы всегда можете обратиться к нам по электронной почте oglaskaspb12@gmail.com

 

НАШИ ГЕРОИ
ВСЕГДА С ВАМИ

Морские лоцманы пожаловались на Росморпорт прокурору

ФГУП «Росморпорт» издал ряд документов, ухудшающих условия организации и оплаты труда лоцманов и грубо нарушающих российское трудовое законодательство и приказы Минтранса. Профсоюзная организация «Морские лоцманы Санкт-Петербурга» обратилась с жалобой в транспортную прокуратуру и Государственную инспекцию труда. Сотрудники последней передали редакции полный текст документа, где подробно описаны допущенные Росморпортом нарушения.

 

 

 

Исх. № 03-19

от 08 июля 2019 года.

 

 

В Северо-Западную транспортную прокуратуру

191014, Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 35 А

 

В Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге

198095, Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 28, лит. А

 

от Первичной профсоюзной организации

Межрегионального профессионального союза лоцманов

«Морские лоцманы Санкт-Петербурга»

 

Председатель профкома Кабанов В.А.

198035, г. Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д.8-А

тел.: +7(911) 947-03-37

электронная почта: spbmpilots@mail.ru

 

На действия работодателя: ФГУП «Росморпорт»

Северо-Западный бассейновый филиал

198035, Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д. 8-А

 

 

ЖАЛОБА

 

17.04.2019 года Председателю ППО МПСЛ «Морские лоцманы Санкт-Петербурга» Кабанову В.А. поступил запрос от 17.04.2019 №1542/19 о предоставлении мотивированного мнения на проект Положения об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт». Одновременно с запросом были предоставлены следующие документы:

1. Проект Положения об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт»;

2. Проект Приказа об утверждении и введении его в действие;

3. Приказ Генерального директора ФГУП «Росморпорт» №68 от 28.02.2019.

Изучив предоставленный проект Положения об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», 23 апреля 2019 года Профком дал по нему отрицательное мотивированное мнение ввиду нарушений действующего законодательства.

05.06.2019 г. ФГУП «Росморпорт» Северо-Западный бассейновый филиал (далее по тексту - Работодатель) издал приказ №483 «Об утверждении Положения об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (далее по тексту – Положение по оплате труда).

17.06.2019 г. Работодатель издал приказ №521 «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка для работников Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (далее по тексту – приказ №521 о внесении изменений в ПВТР).

25.06.2019 г. работникам Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» стали выдавать уведомления «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора».

ППО МПСЛ «Морские лоцманы Санкт-Петербурга» считает действия Работодателя по введению в действие Положения по оплате труда, издание приказа №521 о внесении изменений в ПВТР и изменению существенных условий трудового договора с работниками незаконными.

 

1. В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

При этом, в соответствии со ст.57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха.

В трудовых договорах всех работников, относящихся к лоцманам, указан размер должностного оклада работника, а в ПВТР, действующих до указанных изменений, что время обеда включается в рабочее время работников -лоцманов.

Положение по оплате труда изменяет не просто размер окладов работников, а устанавливает для них новую систему оплаты труда, поскольку вводит оплату труда лоцмана не по должностному окладу в месяц, а по часовой тарифной ставке.

ПВТР уменьшает рабочее время работников-лоцманов за счет не включения времени приема пищи в рабочее время на 1,5 часа, что также приводит к снижению оплаты труда.

Таким образом Положение по оплате труда и Приказ №521 о внесении изменений в ПВТР значительно ухудшают положение работников и существенно уменьшают размер их заработной платы.

Следовательно, у работников существенно изменяются определенные сторонами условия трудового договора.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора возможно лишь в 2 случаях:

1). По соглашению сторон (статья 72 Трудового Кодекса РФ).

2). По инициативе работодателя в случае изменения организационных или технологических условий труда (статья 74 Трудового Кодекса РФ).

То есть, работодатель может изменить по своей инициативе определенные сторонами условия трудового договора только в случае изменения организационных или технологических условий труда (в порядке, определенном в статье 74 Трудового Кодекса РФ).

В соответствии со статьей 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Таким образом, принятие и введение в действие локального нормативного акта, влекущего изменения определенных сторонами условий трудового договора, возможно при изменении организационных и технологических условий труда, а также отсутствием объективной возможности сохранения условий трудового договора. Это является дополнительными ограничениями прав работодателя в части свободы принятия локальных нормативных актов.

В качестве оснований введения Положения по оплате труда в приказе №483 от 05.06.2019 указаны:

- во исполнение приказа Генерального директора ФГУП «Росморпорт»;

- в целях совершенствования системы оплаты труда во взаимосвязи с достигнутыми производственными показателями;

- усиления материального стимулирования;

- качественного выполнения установленных производственных задач;

- повышения ответственности работников.

Однако, ни одно из указанных выше оснований не относится к организационным или технологическим изменениям условий труда. Это всего лишь пожелания работодателя, неподкрепленные нормами закона.

В уведомлениях работников об изменении определенных сторонами условий трудового договора, в качестве изменений организационных условий труда указано введение Положение по оплате труда…

Странно и не понятно: ведь для изменения системы оплаты труда, то есть существенных условий трудового договора, к которым и относится система оплаты труда, необходимо наличие организационных или технологических изменений условий труда, а Работодатель к организационным изменениям условий труда относит введение Положения по оплате труда, то есть, фактически, по мнению работодателя, изменение системы оплаты труда связано с изменением системы оплаты труда!!!

При этом, работодатель не подтвердил невозможность сохранения прежних условий труда работников.

Таким образом, у работодателя не имеется оснований для изменения системы оплаты труда, то есть введения в действие Положения по оплате труда, следовательно, Приказ №483 от 05.06.2019г. «Об утверждении Положения об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» незаконен и не подлежит применению.

 

2. В соответствии со ст.190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Ст.372 ТК РФ устанавливает, что Работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Аналогичным образом вносятся изменения в Правила внутреннего трудового распорядка.

В нарушение данной статьи, Работодатель не направлял в ППО МПСЛ «Морские лоцманы Санкт-Петербурга» запрос на мотивированное мнение в связи с внесением изменений в ПВТР.

Таким образом, Приказ №521 от 17.06.2019г. не подлежит применению в связи с нарушением процедуры внесения изменений в ПВТР.

 

3. Кроме вышесказанного, стоит обратить внимание, что Положение по оплате труда и изменения, внесенные в ПВТР, противоречат нормам действующего законодательства, а именно:

3.1. П.4.6.2 проекта Положения по оплате труда предусматривает, что время ожидания лоцманом вызова на проводку при нахождении его в резерве по обеспечению выполнения непредвиденных работ приравнивается к части рабочего времени из расчета ¼ часа рабочего времени за один час ожидания.

Вместе с тем, нахождение лоцмана в резерве противоречит нормам как ТК РФ, так и Приказу Минтранса РФ от 14.03.2012 №61.

Трудовое законодательство не предусматривает ни понятия резерва, ни понятия «часть рабочего времени».

Кроме того, в соответствии со статьей 129 ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

П.6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха морских лоцманов и кандидатов в морские лоцманы, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 14.03.2012 №61, раскрывает периоды, которые включаются в рабочее время лоцмана. Нахождение лоцмана в резерве не значится как рабочее время, а следовательно, лоцман не обязан находится в резерве и в указанное время свободен в выборе способа проведения своего отдыха.

Таким образом, п.4.6.2 Положения по оплате труда, противоречит трудовому законодательству и Приказу Минтранса РФ от 14.03.2012 №61.

 

3.2. П.3.25 Положения по оплате труда предусматривает, что для лоцманов может применяться режим гибкого рабочего времени.

Решение о применении режима гибкого рабочего времени для лоцманов принимается приказом Работодателя по согласованию с представителями лоцманов, в котором указывается продолжительность учетного периода и конкретные параметры режима (продолжительность периодов гибкого и фиксированного времени, перерыва для питания и отдыха).

В уведомлении об изменении определенных сторонами условий трудового договора также указано, что будет изменен Раздел 5 трудового договора, где п.5.7 будет указано: «Работнику может быть установлен иной режим рабочего времени в соответствии с локальными нормативными актами Работодателя: гибкий режим рабочего времени, пребывание лоцмана в резерве».

В соответствии со ст.57 ТК РФ режим рабочего времени относится к существенным условиям трудового договора, и его изменение без учета ст.72 ТК РФ (согласия работника) или ст.74 ТК РФ является незаконным.

В настоящее время у работников установлен суммированный учет рабочего времени, работа по графику. Время начала и окончания смены определяется ПВТР: с 9.00 до 9.00 и с 16.00 до 16.00.

В данном случае работодатель в нарушение норм действующего законодательства, предлагает работникам фактически работать в разных режимах рабочего времени, без согласия работника и без применения норм трудового законодательства.

Кроме того, Приказ Минтранса РФ от 14.03.2012 №61 не предусматривает для лоцманов такой режим рабочего времени, как гибкий график работы, пребывание лоцмана в резерве.

Таким образом, п. 3.25 Положения по оплате труда противоречит трудовому законодательству и Приказу Минтранса РФ от 14.03.2012 №61.

 

3.3. Приказ №521 от 17.06.2019 г. вносит изменение в п.п. 1.2 пункта 5.12.1 ПВТР, в котором указано, что время начала и окончания перерыва для отдыха и питания устанавливаются по соглашению между работником и работодателем. Аналогичное положение содержится в уведомлении об изменении определенных сторонами условий трудового договора в 5.6 Раздела 5 ч.2 Уведомления.

Однако, в соответствии со ст.106 ТК РФ Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

То есть, во время отдыха работник может покинуть территорию работодателя, заняться своими личными делами, не связанными с работой, планировать их заранее с учетом времени отдыха.

В соответствии со ст.108 ТК РФ В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ст.57 ТК РФ время отдыха должно быть отражено в трудовом договоре работника как обязательное условие.

Ст.56 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

То есть, время начала и окончания перерыва для приема питания должно быть отражено в ПВТР, либо в трудовом договоре (дополнительном соглашении). Иное означает, что работодатель по своему усмотрению может предоставлять работнику время для приема пищи, которое ничем не подкреплено и не фиксировано, может каждую смену отличаться как по времени начала и окончания отдыха, так и по продолжительности.

Более того, очевидно, что такое «расплывчатое» регулирование времени перерыва для отдыха и питания Работодатель вводит исключительно по той причине, что фактически не может гарантировать работнику предоставление данного перерыва для отдыха и питания в одно и то же время и в принципе в рабочее время (в течение полной смены). Кроме того, следует отметить, что продолжительность рабочей смены лоцманов составляет 24 часа, и одного перерыва для отдыха и питания явно недостаточно.

В действительности уже в настоящее время Работодатель даже не может выполнить и не выполняет обязанность обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, так как при выполнении лоцманской проводки лоцман осуществляет непрерывно трудовую функцию, находясь на борту иностранного судна. Поэтому лоцман зачастую лишен возможности нормального питания в течение 10 часов и более.

Таким образом, приказ №521 от 17.06.2019 противоречит трудовому законодательству.

 

4. В соответствии со статьей 8 Трудового Кодекса РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Таким образом, на основании норм трудового законодательства, Положение об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», утвержденное Приказом №483 от 05.06.2019, и Приказ №521 от 17.06.2019 «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка для работников Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», не подлежат применению.

 

5. В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с абз.5 ст.372 ТК РФ Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

На основании вышеизложенного, Первичная профсоюзная организация МПСЛ «Морские лоцманы Санкт-Петербурга»

 

ПРОСИТ:

 

1. Санкт-Петербургскую транспортную прокуратуру:

1.1. Принять меры прокурорского реагирования и выдать ФГУП «Росморпорт» Северо-Западный бассейновый филиал обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений норм трудового законодательства, а именно – отмены Приказа №483 от 05.06.2019 «Об утверждении Положение об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», и Приказа №521 от 17.06.2019 «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка для работников Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт».

1.2. Привлечь лиц, виновных в нарушении трудового законодательства к административной ответственности.

1.3. Сообщить о результатах рассмотрения данной жалобы на адрес электронной почты и на адрес почты заявителя.

 

2. Государственную инспекцию в г.Санкт-Петербурге:

2.1. Провести проверку по жалобе ППО МПСЛ «Морские лоцманы Санкт-Петербурга» и выдать ФГУП «Росморпорт» Северо-Западный бассейновый филиал обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений норм трудового законодательства, а именно – отмены Приказа №483 от 05.06.2019 «Об утверждении Положение об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», и Приказа №521 от 17.06.2019 «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка для работников Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт».

2.2. Привлечь лиц, виновных в нарушении трудового законодательства к административной ответственности.

2.3. Сообщить о результатах рассмотрения данной жалобы на адрес электронной почты и на адрес почты заявителя.

 

Приложение:

1. Копия письма Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» от 17.04.2019 года №1542/19 с приложениями;

2. Копия мотивированного мнения от 23.04.2019г.;

3. Копия Приказа №483 от 05.06.2019 «Об утверждении Положение об организации и оплате труда лоцманов Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» с приложением Положения;

4. Копия Приказа №521 от 17.06.2019 «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка для работников Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт»;

5. Копия уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора работник (для примера).

 

Председатель ППО МПСЛ

«Морские лоцманы Санкт-Петербурга» В.А. Кабанов

 

30.07.2019
ЛИЦА ПЕТЕРБУРГА

Депутат Соловьев – выходец из порнобизнеса

 Бизнес-досье этого народного избранника выглядит, пожалуй, самым неожиданным. В его биографии присутствует легальное участие в порноиндустрии – он был бизнес-партнеров известно порномагната Сергея Пряннишникова. Все остальное свидетельствует о его стабильном, но скромном по депутатским меркам достатке.

ВЛАСТЬ

Несостоявшийся кандидат в губернаторы Санкт-Петербурга хочет установить родственную связь с Гитлером?

Бывший уполномоченный по правам человека в Петербурге и экс-депутат городского законодательного собрания Игорь Михайлов претендует на наследство умершего офицера, используя сомнительные документы и лжесвидетелей. Об этом рассказывает участник судебного процесса адвокат Сергей Сомов.

ОБЩЕСТВО

В Петербурге полиция прокололась на политических задержаниях

Полиция Петербурга 1 июля провалила план по аресту кандидата в муниципальные депутаты Федора Горожанко и активиста Красимира Врански. «Фонтанка» представляет репортаж из суда, где никого не осудили. Федор Горожанко и Красимир Врански были задержаны у избиркома муниципалитета «Екатерингофский». Комиссия забаррикадировалась и не давала кандидатам зарегистрироваться, полиция молчаливо смотрела, а когда ей предъявили бездействие, начала заламывать руки.

БИЗНЕС

Дело о четырех миллионах

Бывшая совладелица миллиардного бизнеса Лариса Кузнецова и петербургский консультант Александр Гайдуков обвиняются полицейским следствием Московского района Санкт-Петербурга в мошенничестве. Дескать, вывели из компании «Специальные технологии» четыре миллиона рублей и распорядились по своему усмотрению. Особое внимание средства массовой информации уделяют фигуре Александра Гайдукова, вырастающей у некоторых авторов до масштабов легендарного Голиафа. Так давайте вспомним, как «Голиаф» оказался в «деле о четырех миллионах».